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  2024年1月24日,國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會并介紹國企改革有關(guān)情況。2023年,國資央企堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,深化國企改革取得顯著成效。2024年,要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),聚焦國之大者、圍繞國之所需,著力增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力,更加突出改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

一、制度供給促高水平科技自立自強(qiáng)
  科技創(chuàng)新既是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵變量,更是增強(qiáng)企業(yè)核心功能的重要保障。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中,國務(wù)院國資委優(yōu)化科技體制機(jī)制,加大政策供給力度,推動(dòng)中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),印發(fā)一攬子支持政策,強(qiáng)化科技創(chuàng)新分類考核力度,有效提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新意愿。2023年,中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.1萬億元,連續(xù)兩年破萬億,內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力不斷加強(qiáng)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),扎實(shí)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),取得中核集團(tuán)四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運(yùn)、中國船舶國產(chǎn)大型郵輪命名交付、中國電科研發(fā)國際領(lǐng)先的類腦異構(gòu)融合架構(gòu)等一系列標(biāo)志性成果。深化創(chuàng)新協(xié)同合作,全方位踐行新型舉國體制,優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,更加注重科技產(chǎn)出效率。
  持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革,要堅(jiān)定不移加大中央企業(yè)創(chuàng)新支持力度,推動(dòng)資源投入、主業(yè)培育、人才激勵(lì)等方 “頂格”“管用”“解渴”的政策落實(shí)落地。要持續(xù)加大原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),推動(dòng)一批基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果陸續(xù)產(chǎn)出。要更加突出協(xié)同創(chuàng)新這一有效路徑,推動(dòng)中央企業(yè)更深融入國家創(chuàng)新體系,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系,深化開放協(xié)同,形成共同推進(jìn)策源地建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
  國有經(jīng)濟(jì)有著特殊的功能定位,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等核心功能的使命方向,助力構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中,國務(wù)院國資委推動(dòng)國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性等領(lǐng)域,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”,深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動(dòng)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬億元,同比增長32.1%。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2023年中央企業(yè)遴選91個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目,107戶企業(yè)列為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)試點(diǎn),117個(gè)智能工廠、304個(gè)優(yōu)秀場景入選國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,起到引領(lǐng)帶動(dòng)示范效用。加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作力度,不斷聚焦主業(yè)實(shí)業(yè),更加注重做強(qiáng)和做專,提升資源配置效率,推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,從整體上增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力,夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
  持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革,要深入實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng),聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面發(fā)力,進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。扎實(shí)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),聚焦“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來化”加快培育具有代表性的企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、形成標(biāo)志性產(chǎn)品。要開展人工智能AI+專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率效益。要先立后破,從全局“一盤棋”考量重組整合工作,持續(xù)突出服務(wù)國家戰(zhàn)略,穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略性重組和新央企組建,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)專業(yè)化整合。

三、市場化機(jī)制促企業(yè)活力效率提升
  國有企業(yè)提高核心競爭力,既要有經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的關(guān)鍵核心技術(shù),又要把握人才這個(gè)核心要素、品牌這個(gè)無形資產(chǎn),不斷深化公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制改革,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中,國務(wù)院國資委在國企改革三年行動(dòng)的成果之上,不斷鞏固深化中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制改革,緊抓重點(diǎn)任務(wù),力求改革實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)中國特色現(xiàn)代公司治理取得新成效,貫徹新《公司法》規(guī)定,不斷增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性改革和探索,分類優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項(xiàng)清單”,進(jìn)一步厘清各治理主體間權(quán)責(zé),強(qiáng)化董事會建設(shè)并持續(xù)向子企業(yè)拓展,進(jìn)一步完善外部董事履職評價(jià)和考核,提升董事會規(guī)范運(yùn)作水平。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法更加突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核,引導(dǎo)企業(yè)更加圍繞核心功能,關(guān)注核心問題,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng),開展提高央企控股上市公司質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)、品牌引領(lǐng)行動(dòng)、世界一流“雙示范”創(chuàng)建行動(dòng)和對標(biāo)一流管理提升行動(dòng),推動(dòng)“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍深化。
  持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革,要分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項(xiàng)清單”,采取針對性措施,提升外部董事專業(yè)素質(zhì)和履職能力。要著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配監(jiān)管。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)相關(guān)工作,增強(qiáng)央企控股上市公司市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力,不斷提升國有企業(yè)品牌價(jià)值,推動(dòng)國資央企主動(dòng)積極服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略。

四、加強(qiáng)黨建促政治優(yōu)勢發(fā)揮
  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中,國務(wù)院國資委強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),要全面、系統(tǒng)、整體地把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。思想引領(lǐng)不斷強(qiáng)化,深入開展主題教育,圍繞黨的創(chuàng)新理開展大學(xué)習(xí)大討論,強(qiáng)化培訓(xùn)教育,深入一線調(diào)研。2023年中央企業(yè)二級子企業(yè)以上領(lǐng)導(dǎo)班子2.3萬余人接受培訓(xùn),保障中央企業(yè)更全面、系統(tǒng)、整體、準(zhǔn)確領(lǐng)會中央精神,把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?;鶎狱h建提質(zhì)增效,加快創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì),進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用,在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、攻克“卡脖子”難題、抗險(xiǎn)救災(zāi)中勇挑重?fù)?dān),敢打頭陣。人才隊(duì)伍更加充實(shí),實(shí)施“百-萬-百萬”科技人才培養(yǎng)工程,2023年中央企業(yè)新當(dāng)選院士14人,在職院士達(dá)到93人。深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程,產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建深入推進(jìn)。干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣更清朗,深化巡視整改,強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
  持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革,要全面系統(tǒng)提升黨建質(zhì)效,把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署行動(dòng)上。要深入落實(shí)基層黨建“七抓”工程,開展中央企業(yè)普通黨員集中學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)。要做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選育留用工作,支持企業(yè)家敢試敢闖,持續(xù)建設(shè)中央企業(yè)人才高地。
  2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的攻堅(jiān)之年,要進(jìn)一步圍繞與國有企業(yè)地位作用相匹配、與國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與黨和國家事業(yè)需要相契合的國有企業(yè)核心功能,進(jìn)一步圍繞創(chuàng)新、效率、人才、品牌所體現(xiàn)的國有企業(yè)核心競爭力,持續(xù)深化改革,推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。



(作者為國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革研究處)